朱新力委員：愿為法治中國在履職路上繼續(xù)奔跑     人民政協(xié)報    2024年03月06日14:24

“很慶幸我們能見證、參與新時代法治建設，在大舞臺上有機會施展身手，為心中的法律信仰，為中國的法治事業(yè)，初心如磐，使命在肩！”在全國政協(xié)禮堂南廣場，得知自己榮獲2023年度全國政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎，朱新力委員在興奮的同時，不無鄭重地表示：“我是學法律出身，從事法學教育與研究30余年，又在法院工作，希望能發(fā)揮法學專長，在參政議政過程中，講好新時代中國法治故事。”

“我們將認真研究積極借鑒浙江建設生態(tài)環(huán)境司法保護一體化平臺的經(jīng)驗，進一步完善生態(tài)修復機制，加強生態(tài)修復資金使用監(jiān)管�！�2021年8月，朱新力收到了一份生態(tài)環(huán)境部針對他提交的“關于加強生態(tài)環(huán)境保護司法協(xié)作的提案”的答復函，生態(tài)環(huán)境部在函中表示還將會同相關部門進一步協(xié)同推進長江、黃河流域生態(tài)環(huán)境大保護。

這件提案的背后，還有一個守護浙江“母親河”的故事。

錢塘江是浙江人的“母親河”。作為浙江省高院分管環(huán)境資源審判工作副院長的朱新力發(fā)現(xiàn)，一些涉水環(huán)境污染行為具有跨區(qū)域特點，治理上更需要加強頂層設計，理順行政執(zhí)法機制、加強跨域司法協(xié)作。

2020年4月，朱新力帶隊前往錢塘江流域進行專項調(diào)研，總結(jié)各地探索的經(jīng)驗做法與面臨的實際難題，最終形成調(diào)研報告，受到中共浙江省委、省政府高度重視。隨后，在浙江省高院的牽頭下，錢塘江流域六地中級法院簽訂協(xié)作宣言，從裁判標準等方面推動形成保護合力。此后，浙江省政府還專門下發(fā)文件建立多部門協(xié)作長效機制。

“實際上這一問題在全國普遍存在，對區(qū)域內(nèi)環(huán)境資源案件統(tǒng)一裁判尺度、建立司法協(xié)同互動機制十分必要�！睘榇�，2021年全國兩會期間，朱新力提交了這件關于加強生態(tài)環(huán)境保護司法協(xié)作的提案，并將浙江在數(shù)字化改革方面的探索一并寫入提案。

過去5年，朱新力先后提交了20多件提案，內(nèi)容涉及司法改革、鄉(xiāng)村治理、數(shù)字政府等多個方面，其中很多建議得到相關部門的重視和采納。

朱新力認為，要讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民，法治是必要途徑，更是制度保障。在他看來，不僅要讓群眾擁有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務等，還應感受到更多公平正義，有更多司法獲得感。而這一切，都需要有力的法治保障。

這些年，朱新力一直研究行政爭議預防化解問題。特別是到浙江省高院工作之后，他專門用了兩個多月時間，走完浙江11個地級市，一邊對全省法院情況摸底，一邊思考如何實現(xiàn)保障行政效率與保護老百姓合法權(quán)益的平衡。

“政協(xié)委員肩負民生重托，要多走和多聽，深入一線調(diào)研，才能交出高質(zhì)量的‘委員作業(yè)’。”朱新力調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然當時浙江率先在全國建立覆蓋省市縣三級的行政爭議調(diào)解中心，取得一些成效，“但在實際推進過程中，部分行調(diào)中心實質(zhì)化運作水平不高，少數(shù)地區(qū)尚未形成行政爭議化解合力，存在工作人員不愿調(diào)、怕?lián)�責等問題”。

朱新力認為，通過設立行政爭議調(diào)解中心解決行政審判棘手問題，必須充分發(fā)揮黨委總攬全局的優(yōu)勢，由當?shù)卣�府、法院共同設立推動中心建設，形成銜接順暢、配合有力、行政機關愿調(diào)敢調(diào)能調(diào)的工作格局，合力化解行政爭議，進一步提升行政爭議化解實效。此后，朱新力以浙江的經(jīng)驗為基礎，提交了多件關于行政爭議預防化解的提案建議。

梳理朱新力這些年的提案可以發(fā)現(xiàn)，大多是圍繞信息時代國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化展開的，而“數(shù)字政府建設”是他多年關注的議題之一。

“政府基于大平臺、大數(shù)據(jù)實現(xiàn)精準治理的時代正在到來�！敝煨铝Ρ硎�，在疫情期間，他在線審理了兩起案件。“雙方當事人在線訴訟體驗較好。通過平臺化整合、無紙化應用和智能化賦能，實現(xiàn)多跨協(xié)同一網(wǎng)通辦、全流程在線辦案、全方位智慧司法，為數(shù)字時代繪就了現(xiàn)代化法院的理想樣態(tài)�！�

“深入推進數(shù)字政府建設，對推進國家治理能力現(xiàn)代化有著重要的意義。數(shù)字政府建設不僅在于改變治理的方式與路徑，更在于重塑治理的系統(tǒng)與邏輯。”朱新力認為，數(shù)字政府建設在目標設計上應該有“站在后天、設計明天、指導今天”的超前性，應該是涵蓋技術(shù)變革、制度變革、理論創(chuàng)新的全方位、系統(tǒng)性改革。

連續(xù)4年朱新力把相關建議帶上了全國兩會，呼吁深化數(shù)字政府建設，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“我想，接下來履職還是要堅持這個方向，并進一步聚焦法治中國建設和數(shù)字化改革。”朱新力說，為了這個目標，他愿意繼續(xù)不遺余力地在履職路上奔跑。

朱新力委員獲獎感言：

作為全國政協(xié)委員，我始終按照習近平總書記提出的“廣大政協(xié)委員要堅持為國履職、為民盡責的情懷”要求，積極參政議政，堅持服務為民，用實際行動踐行使命擔當，努力展現(xiàn)新時代政協(xié)委員的新風采。在委員履職中，我有三點深切的體會。

一是政協(xié)在推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的作用越來越明顯。近年來，我多次參加了全國政協(xié)組織的調(diào)研活動，深切感受到政協(xié)工作越來越接地氣，調(diào)研的實效性、精準性越來越強。比如2023年參加了全國政協(xié)在浙江開展的優(yōu)化民營經(jīng)濟法治環(huán)境的調(diào)研活動，調(diào)研組馬不停蹄走訪了20余家單位，一邊了解民營企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展情況和訴求，一邊宣講政策答疑解惑，同時還剖析總結(jié)共性問題，有針對性地提出意見建議，調(diào)研取得了顯著成效。

二是政協(xié)提案建議精準的前提是調(diào)研必須深入仔細。作為行政審判、環(huán)境資源審判、數(shù)字化改革等工作的高院分管領導，我努力將履職與本職工作結(jié)合，盡力做到“一事多效”。近年來，圍繞著法治建設、數(shù)字化改革、共同富裕、生態(tài)環(huán)境保護等方面開展調(diào)查研究，提出了一些意見建議，有的提案獲有關領導批示肯定，有的建議被有關部門吸收采納。比如在撰寫《關于加強生態(tài)環(huán)境保護司法協(xié)作的建議》提案前，我們專門組建調(diào)研組，以浙江母親河錢塘江為藍本，歷時一個多月走訪錢塘江上下游的城市鄉(xiāng)村、山川河流，召開多場座談會，收集到大量的意見建議，形成幾萬字的調(diào)研材料，在此基礎上提出了在全國推動形成主要流域、生態(tài)功能區(qū)全覆蓋的生態(tài)環(huán)境保護司法協(xié)作區(qū)等五點建議，被生態(tài)環(huán)境部等有關部門肯定采納。

三是政協(xié)委員必須始終踐行“人民政協(xié)為人民”的理念。這些年，堅持每年深入基層“大調(diào)研大走訪”十數(shù)次，希望通過深入走訪問題最突出、意見建議最集中的基層一線，解決人民群眾的實際困難，形成反映民聲、解決民生的建議意見。如2023年在接待群眾中協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛7件，解決群眾養(yǎng)老金補貼等實際困難10余個。

獲得委員優(yōu)秀履職獎既是莫大的榮譽，更是一份沉甸甸的責任，我將始終銘記職責使命，在履職中作出更大貢獻，努力做到無愧于人民群眾的期待。

來源:人民政協(xié)報 ，作者:人民政協(xié)報