全國政協委員葛桂錄：發展“備老經濟”增進老年人福祉         2024年03月05日11:17

今年1月，國務院辦公廳印發了我國首個以“銀發經濟”命名的政策文件——《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》(以下簡稱《意見》)，釋放出加快建設老齡事業和養老服務體系的信號。

全國政協十四屆二次會議于3月4日下午開幕。全國政協委員、民革中央委員、福建師范大學外國語學院院長葛桂錄聚焦“銀發經濟”，帶來相關提案。如何增進老年人福祉？如何看待《意見》中銀發經濟的新內涵？對此，人民網記者專訪到葛桂錄。

全國政協委員、民革中央委員、福建師范大學外國語學院院長葛桂錄。受訪者供圖

問：您今年關注的老年人福祉和“備老經濟”，可否談談您的理解？

葛桂錄：國務院辦公廳印發的《意見》中賦予了包含“老年階段的老齡經濟”和“未老階段的備老經濟”兩個方面的新內涵。這說明，從國家層面提出“備老經濟”，是積極應對人口老齡化國家戰略框架下的總體考慮，發展“備老經濟”，是為更好服務老年群體做準備。

問：對于發展“備老經濟”，您有何建議？

葛桂錄：一是要加強頂層設計。可以通過制定國家“備老經濟”中長期產業發展規劃，清晰定位、理順管理和運行機制，在加大技術研發和投入、建立老齡產業創新基金、加快人才隊伍建設、監督管理等方面制定配套政策，做好財富儲備、人力資源、科技支撐、社會環境等方面的準備工作。

二是要發展多層次養老金融體系。鼓勵保險、銀行、券商、公募基金、信托、銀行理財子公司等進行養老金融產品布局和創新，推進個人養老金制度，完善多層次養老金融體系，滿足居民多樣化的需求。多渠道引入長期的資金投資，加強養老金融資本市場的建設，深化金融供給側結構性改革。加強養老保險體系與資本市場的良性互動，盤活養老金存量資金。

三是建議提高全民健康素質，培育潛力產業。大力培育和發展優質一、二、三產業，開發適合老年人的食品，開發護理床、遠程監控、陪護機器人等居家養老輔助產品。發展體育健康產業與老年文化產業，開發適合老年學習和體驗產業，增加參與感和獲得感。發展醫療、健康等產業，做好疾病預防、篩查和干預，提高疾病治療和照護水平。

四是建議推進城市智慧適老化改造。通過改善人居環境，持續升級改造公共場所，打造老年人無障礙友好城市。推進老年人常用的互聯網站、手機APP優化升級，聚焦老年人日常生活中的高頻事項，推出更多適應老年群體的產品和應用。開發、推廣急救系統，把醫護健康、緊急求助等應急智能裝置，作為適老化改造的必選項目，為居家老年人提供包括緊急呼援、主動關懷、養老服務綜合咨詢及服務轉介的業務。

五是加強人才儲備和培養。加強全科醫生、護理、養老金融等老齡化產業人才培養，支持社會資本參與合資或全資辦學。推進教學、實踐、科研、產出融合，鼓勵職業化訂單式人才培養，促進教學科研成果轉化。引入臺灣地區優質養老師資力量，建設兩岸養老人才培育基地，鼓勵臺灣年輕群體投入祖國養老事業。

來源：金臺資訊