民革黨員戶思社、朱新力獲2023年度全國政協委員優秀履職獎         2024年03月04日17:56

2023年度全國政協委員優秀履職獎表彰儀式3月2日下午在京舉行，中共中央政治局常委、全國政協主席王滬寧等全國政協領導同志為獲獎委員頒獎。

民革中央常委、中國人民對外友好協會原副會長戶思社，民革浙江省委會副主委、浙江省高級人民法院副院長朱新力獲得表彰。

戶思社獲獎感言

我們生活在一個偉大的時代，是中國改革開放的見證者、經歷者、貢獻者和受益者。我們感恩時代給予的機遇，讓我們能夠在中華民族偉大復興的征程上貢獻力量；我們感恩組織賦予的職責，讓我們在人民政協作為專門協商機構的平臺上擔負起為國履職，為民盡責的光榮使命。

我們始終圍繞中央決策部署和外交布局的重點難點建言資政。圍繞“東北地區落實‘十四五’規劃對外開放重大舉措情況”開展民主監督性調研，就新時代全面振興東北，促進更高水平的對外開放提出針對性意見建議。圍繞中非人類命運共同體和講好中國故事、傳播中國聲音開展實地調研，溝通國際社會講好中非命運共同體和中國全過程人民民主故事。圍繞“推動中外人文交流 提升中華文化影響力”開展實地調研，我們深深地感受到了中華優秀文化的突出的連續性、突出的創新性、突出的統一性、突出的包容性、突出的和平性，感受到隱藏在文化中的力量，就推動中外文化交流互鑒，增強中華文明傳播力影響力提出意見建議。

我們積極推介構建人類命運共同體思想，努力讓中國倡議擴大為國際共識，讓美好愿景轉化為豐富實踐：推介為建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界的中國思想、中國智慧和中國實踐；宣介以高質量共建“一帶一路”為實踐平臺的共商共建共享的全球治理實現路徑；宣介以踐行全人類共同價值為普遍遵循的中國式現代化所創造的人類文明新形態；推動落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議戰略，呼吁各國攜手應對挑戰、實現共同繁榮，推動世界走向和平、安全、繁榮、進步。

我們渴望提煉中華文明最動人和最具魅力的精神標識和文化精髓，渴望總結具有深厚文明底蘊、勤奮不息的中華民族所蘊含的內在力量、創新精神和孜孜不倦的追求。我們渴望研究文明對話理論，運用具有穿透力的理論武器，建立起我們與世界溝通對話的橋梁。我們渴望通過履職實踐和成效講好政協委員的故事，努力做人民政協制度的積極參與者、忠實實踐者、扎實推動者。

全國政協委員戶思社：

在政協舞臺上講好中國故事

戶思社出生于黃河岸邊的陜西大荔，故鄉在他記憶里是永遠看不到盡頭的黃土地。多年以后，獲益于改革開放，學會了多國語言的戶思社不僅走出了那片土地，并且走得更遠，用不同國家的語言架起了講述“中國故事”的橋梁。

過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。作為對外友好界全國政協委員，戶思社的履職實踐有一條清晰的主線，那就是學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，用習近平外交思想指導履職工作，聚焦中心大局擔當作為，講好新時代“中國故事”。

當今世界，百年未有之大變局加速演進；今日中國，中華民族偉大復興進入關鍵時期。如何在動蕩變革的世界中更好服務民族復興、促進人類進步，是新征程上中國外交面臨的重大歷史課題。

“要深刻理解構建人類命運共同體是習近平外交思想的核心理念，是我們不斷深化對人類社會發展規律認識，對建設一個什么樣的世界、怎樣建設這個世界給出的中國方案。”在戶思社看來，只有將習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署與政協工作和政協委員的職責使命結合起來，邊學習、邊對照，不斷提升自己的政治站位、思想境界、道德境界，才能把握講好中國故事的“燈塔”。

為此，戶思社始終積極參與各類讀書活動和學習座談會，通過認真讀書深入思考、深度研討，為履職建言打下理論創新和思想政治基礎，形成讀書與履職的相互促進、深度融合。

2023年10月，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉行，150多個國家、40多個國際組織共同開啟“一帶一路”新的金色十年。多年來一直關心關注高質量共建“一帶一路”走深走實的戶思社，深入學習了習近平總書記在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上的重要講話，在相關媒體發表了《推動共建“一帶一路”進入高質量發展新階段》的署名文章，全面梳理“一帶一路”發展歷程的同時，結合實踐闡釋了所思所想，充分發揮政協委員的社會影響力，為“一帶一路”營造良好輿論氛圍。

“通過讀書學習研討，對‘一帶一路’倡議的精神實質和深刻內涵有了更深的理解，也可以更好地從政協委員的角度宣傳‘共商、共建、共享’的理念。”通過這樣一個履職實踐的縮影，戶思社深感，從政協作為專門協商機構的角度探討講好“一帶一路”故事，進一步拓展了講好“相互尊重、合作共贏”中國故事的有效途徑和方法。

書香落到筆頭，是建言獻策的“金點子”；落在心頭，便是履職盡責的“金鑰匙”。

2023年6月，圍繞“落實‘十四五’規劃對外開放重大舉措情況”，戶思社隨全國政協調研組赴黑龍江、遼寧進行民主監督性調研。一路上，他一邊學習習近平總書記關于對外開放工作的重要論述和黨的二十大有關重要部署，充分掌握“十四五”規劃關于對外開放有關內容，一邊根據國家發展和改革委員會、商務部、海關總署等有關情況介紹，深入自貿試驗區實地調研企業和開放平臺了解實情，提出推動東北地區加快構建現代產業體系等建議，助推中共中央決策部署落地落實。

“中國特色大國外交將進入一個可以更有作為的新階段。”這是2023年12月召開的中央外事工作會議作出的重大判斷。戶思社積極參與外交工作調研、外交理論研究和對外交往，通過不斷提高履職效能為大國外交“發聲”。

在參加全國政協外事委員會圍繞“推動中外人文交流 提升中華文化影響力”議題進行的深入調研時，戶思社為中華優秀文化的突出特性——突出的連續性、突出的創新性、突出的統一性、突出的包容性、突出的和平性所觸動，也感受到推動中外文化交流，提升中華文化影響力的過程中所面臨的挑戰，“建議從頂層設計的角度組織提煉展示中華文明精神標識和文化精髓，建設區域文化特色突出，既能夠彰顯中國力量、中國方案、中國智慧，又有世界影響力的國家文化基地，通過文化傳承與創新，推動文化交流。”戶思社從多年的外交履職實踐出發，為地方文化傳播發展提供了有益參考。

“中國故事”的傾聽者，未來也有可能是“中國故事”的傳播者，讓這些“聽眾”認識中國、了解中國意義重大。在隨團訪問坦桑尼亞、肯尼亞和埃及時，戶思社從百年未有之大變局和中華民族偉大復興的全局出發，與坦桑尼亞中國文化中心、達累斯薩拉姆大學、肯尼亞非洲政策研究所、埃及外交事務委員會、金字塔報等座談交流，分析介紹了講好中國故事、提高國際傳播能力的理論、方法和途徑，就講好中國民主協商故事、發揮政協作用、構建中國話語體系、提高國際傳播能力暢談了思考體會……

踏上新征程，更精彩的中國故事還在發生。在這個偉大的時代，戶思社還將繼續用心用情講好中國故事，用一名政協委員的使命擔當為服務中國特色大國外交貢獻力量。（記者 包松婭）

朱新力獲獎感言

作為全國政協委員，我始終按照習近平總書記提出的“廣大政協委員要堅持為國履職、為民盡責的情懷”要求，積極參政議政，堅持服務為民，用實際行動踐行使命擔當，努力展現新時代政協委員的新風采。在委員履職中，我有三點深切的體會。

一是政協在推動國家治理體系和治理能力現代化的作用越來越明顯。近年來，我多次參加了全國政協組織的調研活動，深切感受到政協工作越來越接地氣，調研的實效性、精準性越來越強。比如2023年參加了全國政協在浙江開展的優化民營經濟法治環境的調研活動，調研組馬不停蹄走訪了20余家單位，一邊了解民營企業、民營經濟發展情況和訴求，一邊宣講政策答疑解惑，同時還剖析總結共性問題，有針對性地提出意見建議，調研取得了顯著成效。

二是政協提案建議精準的前提是調研必須深入仔細。作為行政審判、環境資源審判、數字化改革等工作的高院分管領導，我努力將履職與本職工作結合，盡力做到“一事多效”。近年來，圍繞著法治建設、數字化改革、共同富裕、生態環境保護等方面開展調查研究，提出了一些意見建議，有的提案獲有關領導批示肯定，有的建議被有關部門吸收采納。比如在撰寫《關于加強生態環境保護司法協作的建議》提案前，我們專門組建調研組，以浙江母親河錢塘江為藍本，歷時一個多月走訪錢塘江上下游的城市鄉村、山川河流，召開多場座談會，收集到大量的意見建議，形成幾萬字的調研材料，在此基礎上提出了在全國推動形成主要流域、生態功能區全覆蓋的生態環境保護司法協作區等五點建議，被生態環境部等有關部門肯定采納。

三是政協委員必須始終踐行“人民政協為人民”的理念。這些年，堅持每年深入基層“大調研大走訪”十數次，希望通過深入走訪問題最突出、意見建議最集中的基層一線，解決人民群眾的實際困難，形成反映民聲、解決民生的建議意見。如2023年在接待群眾中協調化解矛盾糾紛7件，解決群眾養老金補貼等實際困難10余個。

獲得委員優秀履職獎既是莫大的榮譽，更是一份沉甸甸的責任，我將始終銘記職責使命，在履職中作出更大貢獻，努力做到無愧于人民群眾的期待。

全國政協委員朱新力：

愿為法治中國在履職路上繼續奔跑

“很慶幸我們能見證、參與新時代法治建設，在大舞臺上有機會施展身手，為心中的法律信仰，為中國的法治事業，初心如磐，使命在肩！”在全國政協禮堂南廣場，得知自己榮獲2023年度全國政協委員優秀履職獎，朱新力委員在興奮的同時，不無鄭重地表示：“我是學法律出身，從事法學教育與研究30余年，又在法院工作，希望能發揮法學專長，在參政議政過程中，講好新時代中國法治故事。”

“我們將認真研究積極借鑒浙江建設生態環境司法保護一體化平臺的經驗，進一步完善生態修復機制，加強生態修復資金使用監管。”2021年8月，朱新力收到了一份生態環境部針對他提交的“關于加強生態環境保護司法協作的提案”的答復函，生態環境部在函中表示還將會同相關部門進一步協同推進長江、黃河流域生態環境大保護。

這件提案的背后，還有一個守護浙江“母親河”的故事。

錢塘江是浙江人的“母親河”。作為浙江省高院分管環境資源審判工作副院長的朱新力發現，一些涉水環境污染行為具有跨區域特點，治理上更需要加強頂層設計，理順行政執法機制、加強跨域司法協作。

2020年4月，朱新力帶隊前往錢塘江流域進行專項調研，總結各地探索的經驗做法與面臨的實際難題，最終形成調研報告，受到中共浙江省委、省政府高度重視。隨后，在浙江省高院的牽頭下，錢塘江流域六地中級法院簽訂協作宣言，從裁判標準等方面推動形成保護合力。此后，浙江省政府還專門下發文件建立多部門協作長效機制。

“實際上這一問題在全國普遍存在，對區域內環境資源案件統一裁判尺度、建立司法協同互動機制十分必要。”為此，2021年全國“兩會”期間，朱新力提交了這件關于加強生態環境保護司法協作的提案，并將浙江在數字化改革方面的探索一并寫入提案。

過去5年，朱新力先后提交了20多件提案，內容涉及司法改革、鄉村治理、數字政府等多個方面，其中很多建議得到相關部門的重視和采納。

朱新力認為，要讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民，法治是必要途徑，更是制度保障。在他看來，不僅要讓群眾擁有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更高水平的醫療衛生服務等，還應感受到更多公平正義，有更多司法獲得感。而這一切，都需要有力的法治保障。

這些年，朱新力一直研究行政爭議預防化解問題。特別是到浙江省高院工作之后，他專門用了兩個多月時間，走完浙江11個地級市，一邊對全省法院情況摸底，一邊思考如何實現保障行政效率與保護老百姓合法權益的平衡。

“政協委員肩負民生重托，要多走和多聽，深入一線調研，才能交出高質量的‘委員作業’。”朱新力調研發現，雖然當時浙江率先在全國建立覆蓋省市縣三級的行政爭議調解中心，取得一些成效，“但在實際推進過程中，部分行調中心實質化運作水平不高，少數地區尚未形成行政爭議化解合力，存在工作人員不愿調、怕擔責等問題”。

朱新力認為，通過設立行政爭議調解中心解決行政審判棘手問題，必須充分發揮黨委總攬全局的優勢，由當地政府、法院共同設立推動中心建設，形成銜接順暢、配合有力、行政機關愿調敢調能調的工作格局，合力化解行政爭議，進一步提升行政爭議化解實效。此后，朱新力以浙江的經驗為基礎，提交了多件關于行政爭議預防化解的提案建議。

梳理朱新力這些年的提案可以發現，大多是圍繞信息時代國家治理體系和治理能力現代化展開的，而“數字政府建設”是他多年關注的議題之一。

“政府基于大平臺、大數據實現精準治理的時代正在到來。”朱新力表示，在疫情期間，他在線審理了兩起案件。“雙方當事人在線訴訟體驗較好。通過平臺化整合、無紙化應用和智能化賦能，實現多跨協同一網通辦、全流程在線辦案、全方位智慧司法，為數字時代繪就了現代化法院的理想樣態。”

“深入推進數字政府建設，對推進國家治理能力現代化有著重要的意義。數字政府建設不僅在于改變治理的方式與路徑，更在于重塑治理的系統與邏輯。”朱新力認為，數字政府建設在目標設計上應該有“站在后天、設計明天、指導今天”的超前性，應該是涵蓋技術變革、制度變革、理論創新的全方位、系統性改革。

連續4年朱新力把相關建議帶上了全國“兩會”，呼吁深化數字政府建設，推進國家治理體系和治理能力現代化。

“我想，接下來履職還是要堅持這個方向，并進一步聚焦法治中國建設和數字化改革。”朱新力說，為了這個目標，他愿意繼續不遺余力地在履職路上奔跑。（記者 孫金誠）

供 稿｜ 《 人民政協報 》 （ 2024年03月03日 第6、7 版）