共同守護好長江“母親河”——民革中央長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督調(diào)研紀(jì)行     周福志 郭權(quán)祺    2023年07月04日19:32

千里江山，楚天畫卷。

湖北——長江干線流經(jīng)里程超千公里的唯一省份，是長江流域重要的水源涵養(yǎng)地和國家重要的生態(tài)屏障，擔(dān)負(fù)著確保一江清水東流、一庫凈水北送的重大政治責(zé)任。

按照中共中央統(tǒng)一部署，2023年是民革中央對口湖北省開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督的第三個年頭，具有承前啟后的重要意義。五年監(jiān)督進程過半，已經(jīng)到了需系統(tǒng)發(fā)力、重點突破的關(guān)鍵階段。5月下旬，全國人大常委會副委員長、民革中央主席鄭建邦，全國政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席何報翔率隊赴湖北武漢開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督調(diào)研，并召開推進會。

“通過兩年來的民主監(jiān)督工作，我們親身感受到了湖北省打贏打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)的堅定決心和顯著成效。”鄭建邦表示，民革中央對湖北省長江生態(tài)環(huán)境保護工作充滿信心，同時也將以更大的力度、更加有效的方法助力湖北省破解重點難點問題，改進保護修復(fù)工作。

監(jiān)督要“動真格”“帶真情” 展現(xiàn)中國新型政黨制度優(yōu)勢

5月26日清晨，下了一夜大雨的武漢，空氣中彌漫著泥土和花草的氣息。由鄭建邦率領(lǐng)的調(diào)研組，第一站來到了位于江岸區(qū)的水利部長江水利委員會（簡稱“長江委”）。

“去年長江委一行專程到調(diào)研組駐地介紹情況，今年我們首站就來到長江委，算是如愿回訪了。”甫一見面，鄭建邦緊緊握著長江委黨組書記、主任馬建華的手說，“當(dāng)然，我們是帶著任務(wù)和問題來的。”

調(diào)研組參觀了長江展覽廳，并召開專題調(diào)研座談會，與長江委就加強信息共享、流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、十年禁漁等問題進行深入交流。

“長江大保護成績有目共睹，目前還有哪些薄弱環(huán)節(jié)？”“流域治理是個難題，管理體制機制方面是否需進一步理順？”“希望能給予民革中央更多數(shù)據(jù)支持。”……調(diào)研組成員認(rèn)真記錄，不時發(fā)問。

馬建華等負(fù)責(zé)同志一一回應(yīng)，并現(xiàn)場明確對接部門。“長江委相關(guān)部門要深入研究制定支撐民革中央有關(guān)工作的工作方案，落實好健全常態(tài)化合作機制要求，舉全委之力，為民革中央履行職責(zé)提供全方位的技術(shù)支撐與保障。”馬建華說。

鄭建邦對長江委給予民革中央的大力支持表示感謝。他表示，希望民革中央與長江委加強交流、互相學(xué)習(xí)、深化合作，共同推動流域管理與民主黨派專項民主監(jiān)督形成合力，續(xù)寫好民主黨派中央與國家部委圍繞中心、精誠合作、服務(wù)大局的新篇章，展現(xiàn)中國新型政黨制度的獨特優(yōu)勢。

離開長江委，雨又淅淅瀝瀝下了起來。調(diào)研組一行馬不停蹄，趕赴武昌江灘五期。

“這個取水口水質(zhì)是幾類？一年四季變化大嗎？”“每天污水最大處理量是多少？目前用到了多少？”“處理后的水排到了哪里？”……伴著濤濤江水聲和機器轟鳴聲，調(diào)研組徑直走進余家頭水廠取水口、飲用水源地取水車間等點位，耳聽、眼觀、鼻聞、手摸、口問，其務(wù)實作風(fēng)和較真精神給當(dāng)?shù)赝�志留下深刻印象�?/p>

取水口上游1.5公里長的江灘，就是武漢網(wǎng)紅打卡地之一——余家頭江灘。這里青草如茵，曲水回環(huán)，棧道錯落，是市民親水觀江的絕佳去處。

然而，就在數(shù)年前，這段江灘還是出了名的“臟亂臭”。江灘上遍布11個碼頭、9個砂場、24處非法建筑物，長期有人在此圈地種菜、飼養(yǎng)家禽，對水源造成嚴(yán)重污染，2015年被環(huán)保部掛牌督辦。展板上一張張治理前的老照片，和調(diào)研組眼前看到的美景形成鮮明對比。

“總計投資1.5億，主要用到了哪些方面？”“拆除違建肯定困難重重，你們是如何應(yīng)對的？”“江灘治理效果民眾是否認(rèn)可？”……調(diào)研組詳細(xì)詢問江灘治理過程及經(jīng)驗教訓(xùn)，言語中透著懇切。

調(diào)研期間，鄭建邦對湖北大力推進長江生態(tài)環(huán)境保護給予充分肯定。“民革中央將進一步提升民主監(jiān)督能力和水平，寓監(jiān)督于保護之中，推動加強和改進長江生態(tài)環(huán)境保護工作，共同守護好長江‘母親河’。”鄭建邦說。

科學(xué)評估禁漁實施效果

保障長江健康生態(tài)鏈

彼時，武漢漁政碼頭微風(fēng)習(xí)習(xí)、細(xì)雨綿綿，幾只水鳥低空盤旋。由何報翔率領(lǐng)的另一支調(diào)研組，來到這里，正調(diào)研長江流域重點水域“十年禁漁”工作開展情況。

“這是夜鷺，每天都在這邊捕魚吃，晚上來的話可以看到更多呢。”漁政碼頭的工作人員向調(diào)研組介紹。說話間，一只夜鷺停落在欄桿上歇息，碼頭上人來人往，但它卻絲毫不受影響。水草豐美、鳥兒翔集，這一幅優(yōu)美的自然畫卷也成為湖北省長江大保護工作成果的生動縮影。

跟隨工作人員的指引，調(diào)研組穿過一片蔥郁茂盛的蘆葦蕩，走過隨著水浪不時拍打而晃動的浮橋，登上了漁政碼頭躉船。在躉船二樓，調(diào)研組視察了漁政執(zhí)法裝備和禁用漁具展示。“這個網(wǎng)子就是絕戶網(wǎng)，網(wǎng)眼密又小，一網(wǎng)下去小魚也都被捕撈上來，很破壞生態(tài)。”洞庭湖畔長大的何報翔對漁具并不陌生，主動向調(diào)研組成員介紹起來。

就是在這些漁具的過度捕撈下，2020年前，武漢城區(qū)及上下游江段水質(zhì)下降，魚類資源縮減。三次長江江豚科考，均未在此發(fā)現(xiàn)江豚蹤跡，一度將這里定義為江豚分布的“空白區(qū)”。

“《田律》有云：春二月，毋毒魚鱉。其內(nèi)涵就在于捕魚需要有時有度，這是古人的智慧，仍需我們?nèi)�學(xué)習(xí)。”調(diào)研組一行乘坐著漁政執(zhí)法船巡查江面時，看著滾滾波濤，何報翔說道。

長江流域重點水域“十年禁漁”是為全局計、為子孫謀的重要決策，是實施長江大保護的歷史性、標(biāo)志性、示范性工程。據(jù)禁漁辦工作人員介紹，禁捕前，雖然捕撈手段不斷提升，并持續(xù)開展大規(guī)模的增殖放流，但長江干流和兩湖的漁業(yè)捕撈量仍下降到不足10萬噸，其中大型經(jīng)濟魚類數(shù)量銳減。資源越捕越少，生態(tài)越捕越差，漁民越捕越窮。

為落實長江經(jīng)濟帶共抓大保護措施、扭轉(zhuǎn)長江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，2021年1月1日起，作為實施長江大保護的歷史性、標(biāo)志性、示范性工程，長江流域重點水域“十年禁漁”全面啟動。兩年來，湖北省及武漢市以雷霆之勢、攻堅之態(tài)、超常之舉，投入到長江禁漁工作中，取得顯著成果。今年3月，武漢市武昌區(qū)水政監(jiān)察船的攝像頭記錄下了鸚鵡洲大橋附近江豚再現(xiàn)的珍貴影像，也側(cè)面反映了長江流域重點水域“十年禁漁”的工作成效。

“建議相關(guān)部門全面調(diào)查了解長江目前魚群的種類、數(shù)量等信息，這樣能夠更加清晰、全面地反映禁漁工作的成效，也為下一步長江保護工作提供重要參考。”何報翔在交流中表示，要以久久為功的定力深入實施長江流域重點水域“十年禁漁”，科學(xué)評估禁漁實施效果，保障長江生態(tài)鏈健康發(fā)展。

打造大數(shù)據(jù)“鏡像系統(tǒng)”

把數(shù)字治理運用到民主監(jiān)督中

“突出民革優(yōu)勢特色，拿出過硬監(jiān)督成果。”民革中央長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督2023年工作推進會上，鄭建邦在講話中強調(diào)，要守正創(chuàng)新，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展調(diào)查研究，提高監(jiān)督調(diào)研的科學(xué)性和實效性。

今年3月，在各民主黨派中央、無黨派人士長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作座談會上，“民革中央探索通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)推進長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)監(jiān)測和決策體系建設(shè)”的工作經(jīng)驗得到中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志充分肯定。此處的“探索”，正是民革中央著力打造的長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督大數(shù)據(jù)“鏡像系統(tǒng)”。

5月25日晚，民革中央在武漢召開民主監(jiān)督大數(shù)據(jù)“鏡像系統(tǒng)”建設(shè)工作推進會。民革中央副主席兼秘書長李惠東介紹說，民革中央嘗試將信息化手段運用到監(jiān)督工作中，發(fā)揮民革黨員企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，研究通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)建立“鏡像系統(tǒng)”，發(fā)現(xiàn)長江生態(tài)環(huán)境保護工作中的薄弱點，從而為湖北省各級黨委、政府決策施政提供參考依據(jù)，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理水平和服務(wù)效能。

早在2021年對口民主監(jiān)督工作啟動之初，民革中央就與中共湖北省委、省政府建立了多層次信息共享、溝通協(xié)作機制。民主監(jiān)督大數(shù)據(jù)“鏡像系統(tǒng)”建設(shè)正是在該協(xié)作機制下推進的。該項目自2022年6月啟動以來，經(jīng)過各方的積極努力、反復(fù)溝通，數(shù)據(jù)模型設(shè)定已經(jīng)初步完成。

推進會上，民革黨員、北京亞信數(shù)據(jù)有限公司董事長沈丹婷及其團隊介紹了“鏡像系統(tǒng)”項目進展情況。湖北省各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志就“鏡像系統(tǒng)”建設(shè)涉及本部門數(shù)據(jù)的對接供給情況作了介紹，并提出意見建議。

“我們開展的這項工作，不僅是民革中央履行專項民主監(jiān)督職能的一種嘗試，對整體推進政務(wù)數(shù)據(jù)共建共治共享、豐富政務(wù)數(shù)據(jù)流通渠道和應(yīng)用場景、使政務(wù)數(shù)據(jù)更好地服務(wù)群眾也具有積極意義。”會上，李惠東對湖北省各有關(guān)部門的支持配合，對亞信數(shù)據(jù)公司的無償參與，致以感謝和敬意。

在專家顧問組成員、民革中央常委、最高人民檢察院副檢察長張雪樵看來，進入數(shù)字時代，民主黨派開展民主監(jiān)督工作，同樣需要現(xiàn)代化的工作方法和思維。“民革中央積極探索創(chuàng)新，把數(shù)字治理運用到民主監(jiān)督中，讓數(shù)據(jù)跑起來，用數(shù)據(jù)來監(jiān)督，期待此舉能為長江大保護提供更多科學(xué)支撐，作出更大貢獻。”張雪樵說。