翟志海代表：讓民營企業家消除顧慮，不再被“潛規則”         2023年03月10日10:44

“民營經濟的每一步發展壯大，都是黨的民營經濟方針政策不斷發展完善的結果”“民營企業發展面臨壓力的背景下，信心和信念顯得尤為重要”“單獨設立民營企業營商環境評價指標體系，以更好保護民營經濟市場主體地位和積極性”“應大力扶持民營文化企業高質量發展，激勵創作出高品位、有內涵、重審美的文化精品，為中華文化國際傳播提供產品支撐”......作為全國人大代表，民革黨員翟志海關注的領域很廣，但如何為民營企業發展創造更好條件始終是他放不下的牽掛。在今年全國兩會上，翟志海在深入調研的基礎上帶來了7份建議，其中一半和民營企業發展有關。

談提振民營企業發展信心：切實解決好政策貫徹落實“最后一公里”問題

今年是改革開放45周年。45年來，我國民營經濟從小到大、從弱到強，不斷發展壯大，已經成為創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，成為實現中國式現代化的重要力量。

翟志海認為，民營經濟的每一步發展壯大，都是黨的民營經濟方針政策不斷發展完善的結果。3月6日，習近平總書記看望了參加全國政協十四屆一次會議的民建、工商聯界委員，并參加聯組會，聽取意見和建議。“總書記在聯組會上強調黨中央始終堅持‘兩個毫不動搖’‘三個沒有變’，旗幟鮮明地表明黨中央鼓勵支持引導民營經濟壯大發展的一貫立場，對于進一步提振民營企業發展信心，團結帶領廣大民營企業家積極投身以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的事業意義重大而深遠。”

但作為創業多年的民營企業家，翟志海對民營企業的關注不僅僅局限在自己的企業，他更多關注的是民營企業這個主體和民營企業家群體。他認為，在當前外部環境動蕩不安、國內外形勢嚴峻復雜、我國經濟恢復基礎亟待夯實、民營企業發展面臨壓力的背景下，信心和信念顯得尤為重要。社交媒體和網絡上一些背離中央“兩個毫不動搖”方針、否定民營企業地位、散布民營經濟“離場”的負面言論，加重了民營企業家的焦慮和擔心，造成民營企業投資發展信心不足的不良后果。

翟志海表示，要切實貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，落實好“兩個毫不動搖”方針，為民營企業創造穩定、健康、持久的政治和社會環境，提振民營企業家發展投資信心。他建議，要定期召開民營經濟發展工作會議，旗幟鮮明地闡明鼓勵、支持、引導民營經濟的原則立場，提出發展民營經濟的方針政策，保持民營經濟相關方針政策的穩定性、持續性，切實解決好民營經濟發展政策貫徹落實“最后一公里”的問題。主流媒體要把宣傳民營經濟政策、弘揚企業家精神作為政治任務，加大對優秀民營企業家的宣傳力度。推進政企溝通協商常態化、制度化和規范化，建立與民營企業家定期定人溝通機制，把支持、引導和幫助民營企業解決困難、促進創新發展等方面的工作情況，納入干部考核考察范圍。健全涉企部門信用信息共享機制，建立健全民營企業貸款盡職免責和容錯糾錯、服務民營企業綜合考評機制。

談優化營商環境：單獨設立民營企業營商環境評價指標體系

在2022年中央經濟工作會議上，習近平總書記指出，“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。依法保護民營企業產權和企業家權益”。

翟志海認為，民營企業營商環境的優化，既需要對政策環境、政務環境、市場環境、法治環境、創新環境、社會環境等各環境要素構建和完善，更需要對已有環境要素進行監控、監測和評價。“建立民營企業營商環境的評價體系、制定民營企業營商環境的評價標準、客觀公正持續地開展民營企業營商環境的評價，對于保護市場主體和企業家的合法權益、激發民營企業的創造活力和發展動力有著重要的保障和推動作用。”

在長期的調查研究中，翟志海發現，營商環境評價體系大多國企民企通用，沒有建立起用于民營企業的營商環境評價體系，民營企業在營商環境評價中的參與度不夠，企業發展規模與社會貢獻參與評價的比重不夠大，沒有體現各個行業的經營特點。“國有企業與民營企業政策環境、社會環境、發展環境等諸多因素不盡相同，使用同一方案和標準來評價不同企業及市場主體，其評價結果既不科學也不利于良好營商環境的營造”。

針對這些問題，翟志海建議單獨設立民營企業營商環境評價指標體系，制定適用民營企業的營商環境評價標準、細化評價指標、科學設定評價占比，分行業、分地區進行營商環境測評結果排名，同時建立營商環境線上評價系統，增強營商環境測評的透明度和客觀性。

談發揮民營企業文化優勢：整合資源助力民營文化企業走向世界

黨的十八大以來，國家一直推動中華文化“走出去”，燦爛悠久的中華優秀傳統文化越來越引起世界的關注，越來越多的中國元素、民族元素走出國門，不少文化藝術作品在國際舞臺上現身，并產生了積極的國際效應，取得了可喜成績。

民營文化企業是中華文化國際傳播不可忽視的重要力量，在中華文化國際傳播方面具有市場接軌靈活、適應性強、限制相對少的天然優勢。“民營文化企業的創辦者都具有傳承弘揚中華文化的情懷，擁有增強中華文化國際傳播力的內在動力。”翟志海說，“但國家對民營文化企業重視程度還不夠，扶持政策、激勵機制還不夠健全，一些優秀的文創作品進入國際市場還存在一定困難，國際化渠道不夠順暢，加大了民營文化企業優秀產品推向國際市場的難度。”

翟志海認為，應全方位整合海外使領館、辦事機構、文化交流中心等資源，發揮橋梁紐帶作用，助力民營文化企業文化產品海外傳播，構建政府“搭臺”、民營文化企業“唱戲”的新模式，更好發揮民營文化企業繁榮國際文化市場的作用。

他建議，要支持民營文化企業開展境內外交流合作，發揮“一帶一路”國家示范引領作用，擴大中華文化作品在沿線國家的影響力，將“一帶一路”打造成和諧包容的文化紐帶、交流之路。為民營文化企業提供法律支持、咨詢服務和權益保護。大力扶持民營文化企業高質量發展，激勵創作出高品位、有內涵、重審美的文化精品，為中華文化國際傳播提供產品支撐。

來源：團結報黨派e家