夏先鵬委員：建議把“臨時(shí)工”納入工傷保險(xiǎn)范圍     人民網(wǎng)    2023年03月09日17:14

退休老人就業(yè)、打零工兼職、大學(xué)生實(shí)習(xí)……近年來(lái)，隨著用工模式的多樣化，非典型勞動(dòng)關(guān)系的“臨時(shí)工”數(shù)量也持續(xù)增長(zhǎng)。但據(jù)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年1月至11月，我國(guó)工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)僅29074萬(wàn)人，養(yǎng)老參保人數(shù)卻達(dá)105024萬(wàn)人。

“有相當(dāng)比例的勞動(dòng)者未能被工傷保險(xiǎn)所普遍覆蓋。”全國(guó)兩會(huì)前夕，全國(guó)政協(xié)委員、民革中央常委、民革福建省委會(huì)主委、廈門(mén)海事法院院長(zhǎng)夏先鵬在接受人民網(wǎng)專訪時(shí)介紹，在一線調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，2019年1月至2022年5月，某法院共受理因自建房施工過(guò)程中引起勞動(dòng)者受傷的民事訴訟案件42件，但普遍存在受害勞動(dòng)者并未充分補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題。

而這一現(xiàn)象不是個(gè)例，夏先鵬介紹，未繳交工傷保險(xiǎn)的勞動(dòng)者，在工作中發(fā)生意外傷害，則無(wú)法申請(qǐng)工傷認(rèn)定和工傷保險(xiǎn)待遇，一般只能通過(guò)“提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛”起訴雇傭方或相關(guān)責(zé)任方，能否獲得賠償及賠償比例，取決于雇傭方的賠償能力。

針對(duì)這一問(wèn)題，夏先鵬建議，由國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部牽頭，會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)相關(guān)的政策文件，必要時(shí)修改相應(yīng)的法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步拓展我國(guó)工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍，讓工傷保險(xiǎn)的社會(huì)保障功能覆蓋所有的勞動(dòng)者。

同時(shí)，允許靈活便捷繳交工傷保險(xiǎn)。探索工傷保險(xiǎn)獨(dú)立繳交的操作可行性，工傷保險(xiǎn)的繳交不以勞動(dòng)者必須同時(shí)繳交其他種類的社會(huì)保險(xiǎn)為前提，未開(kāi)設(shè)單位社保賬號(hào)的實(shí)際雇傭者為勞務(wù)提供者繳交工傷保險(xiǎn)，允許勞務(wù)提供者自行繳交工傷保險(xiǎn)。

此外，夏先鵬還建議國(guó)家出臺(tái)政策，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司推出低保費(fèi)、包含企業(yè)社會(huì)責(zé)任成分的補(bǔ)充性工傷保險(xiǎn)，國(guó)家以政策扶持、財(cái)政補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)用人單位或勞動(dòng)者購(gòu)買。一旦發(fā)生工傷事故，工傷職工及其親屬可以在經(jīng)濟(jì)上得到相應(yīng)保障，避免因傷致貧或缺乏照護(hù)，減少國(guó)家、社會(huì)的救濟(jì)、救助負(fù)擔(dān)。