外賣員、網(wǎng)約車司機、平臺家政服務人員……近年來，我國數(shù)字化經(jīng)濟產(chǎn)生的影響與日俱增，互聯(lián)網(wǎng)與應用數(shù)字技術的不斷完善使得社會中出現(xiàn)了大量的新就業(yè)形態(tài)勞動者。據(jù)中華全國總工會第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前全國職工總數(shù)4.02億人左右，其中新就業(yè)形態(tài)勞動者達8400萬人，占職工總數(shù)的21%。

“然而，當新就業(yè)形態(tài)以其獨特優(yōu)勢為靈活就業(yè)注入新活力的同時，其勞動權益保障正悄然成為新的社會問題。”全國政協(xié)委員、民革河北省委會主委何秉群說道。今年全國兩會上，何秉群就此問題建言獻策，為新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障鼓與呼。

在何秉群看來，現(xiàn)行勞動權益保障體系難以切實保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權益。“在平臺經(jīng)濟下，大多數(shù)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員都未與平臺簽訂勞動合同，且難以符合傳統(tǒng)認定標準中的從屬性。” 他進一步闡釋說，一方面，新就業(yè)形態(tài)中用工平臺對勞動者往往擁有監(jiān)督管理權限，但無從屬關系。另一方面，大部分新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者會選擇自由度更高的合作方式，靈活接單，按單結(jié)算，自主選擇多平臺，隨時按照自身意愿進入或退出，打破雇主與勞動者的從屬關系。

針對這一問題，何秉群認為應嚴格規(guī)范平臺企業(yè)用工，建議平臺企業(yè)針對新就業(yè)形態(tài)逐步完善勞動用人管理辦法，形成標準規(guī)章制度，根據(jù)新就業(yè)形態(tài)特性制定用人規(guī)范，根據(jù)用人場景簽訂勞動合同。“同時，建立行業(yè)健康發(fā)展的平臺派單與定價規(guī)則，建立健全預防機制，減少勞動爭議糾紛。”他說。

在調(diào)研中，何秉群還發(fā)現(xiàn)，勞動合同能夠保障勞動者權益的內(nèi)容較為單一，同時新業(yè)態(tài)勞動者社會保險參保覆蓋面較低。“這就需要打破社會保險參保壁壘。”他表示，首先要強化新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)用人單位承擔不完全符合確立勞動關系情形的社會保險責任，在勞動合同中明確社會保險條款，引導和督促勞動者個人積極參加社會保險。其次要取消新就業(yè)形態(tài)勞動者參加職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的戶籍限制問題，支持新就業(yè)形態(tài)勞動者在就業(yè)地參保。就探索健全新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)地單險種工傷保險參保制度，何秉群還提出了詳細具體的建議：“設區(qū)市范圍內(nèi)采用相對集中方式參保，繳費基數(shù)可以為省級行政區(qū)劃上年度職工月平均工資。同時，將新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害保險的基本保障與附加保障進行區(qū)分，形成新就業(yè)形態(tài)勞動者以基本保障為主、附加保障為輔的社會保障體系。”

“科學設置勞動價值規(guī)則也很重要。”為此，何秉群提出了將不完全符合勞動關系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者納入最低工資保障范圍；新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)用人單位根據(jù)國家法定工時制度合理確定勞動定額和接單報酬標準；確保新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)用人單位按照法律法規(guī)規(guī)定或勞動合同約定，科學設置勞動報酬并及時足額支付等建議。

來源：團結(jié)報團結(jié)網(wǎng)