用科技助力高質量發展的實踐標桿 ——記民革南通市通州區支部主委姚曉蘭     陳衛宏    2024年02月06日13:42

“姚曉蘭委員：您好！您在提案中提到的‘加強產業前瞻謀劃，統籌協同資源要素’‘依托不同創新主體，建設共性技術平臺’‘創新平臺運營機制，促進產業協同發展’等建議具有開創性、貼近性、可行性，對南通市科技創新，服務高質量發展具有很強的指導借鑒意義。”這是2021年11月18日南通市有關職能部門在答復民革南通市通州區支部主委、南通市第十二屆政協常委姚曉蘭在南通市政協十二屆五次會議上提出的《加強共性技術平臺建設，構建特色產業集群協同創新發展新格局》的提案辦理情況中給予的高度評價。作為長年深耕在南通科技戰線上的一名學者型領導，姚曉蘭用她的學識、情懷、執著，為當前復雜環境下南通實體經濟高質量發展貢獻著獨有的責任與擔當。

領導點將 南通高新區科技工作迎來了艷陽天

翻開姚曉蘭的履歷表，不難發現，具有高級工程師職稱的她，大部分工作經歷都與科技工作相關。1992年大學畢業后，被分配到南通信達電器有限公司擔任技術員，在3年的時間里，先后參與了P220、P230等系列產品的研發，并成功將新品推向市場，贏得省優、部優產品稱號。出色的工作表現，讓她獲得更大的舞臺，此后在區級機關歷練多年后，又被組織選派到當時南通市通州區的經濟重鎮興東鎮擔任副鎮長，主管科技與產業招商工作，在基層經濟科技一線干得有聲有色。

不同于興東鎮的是，南通高新區是國家級園區，承擔著推動提升通州乃至整個南通科技創新，引領產業高質量發展的重要使命。但園區成立以來，高新區科技服務實體經濟的貢獻率并不高，制約科技發展的瓶頸因素日積月累，高新區科技和人才局亟需一位具有熟悉科技工作，開拓能力強的新掌門。2019年9月，中共通州區委把目光再次投向了已經在南通市通州區科技局擔任副局長多年的姚曉蘭，她由此受命擔任南通高新區科技和人才局局長。

每到一地，從調研入手掌握了解實情，是她多年形成的工作習慣。她把科技怎樣服務實體經濟，尤其是工業制造業，作為調研的重點，對高新區科技工作質態好的方面不吝贊美之辭，但對其中潛在隱憂，也是心急如焚。高新區科技和人才局2020年全年工作總結中這樣提到園區科技創新工作存在的問題：一是高新技術企業、科技型中小型企業數偏少，引領效應發揮不充分，傳統產業，勞動力、資源密集型產業比重較高，依靠要素投入和投資拉動的路徑依賴仍然存在；二是園區缺乏科教資源，技術創新源頭不足，創新資源要素集聚不夠，科技新城尚未發揮出轉型發展的核心支撐作用，江海智匯園、江海圓夢谷等載體入住率不高，缺乏對高精尖項目的吸引力，孵化能力不強、效果不明顯；三是現有科技創新載體層級相對偏低，創新能力偏弱，技術交流與合作開展偏少，效能未能充分釋放。

有著深厚工科專業背景和豐富科技創新行政管理經驗的姚曉蘭，從改善高新區創新生態入手，針對性編制了《高新區創新生態建設路徑研究及實施方案》，研究出臺了《高新區科技創新系列政策及實施細則》《高新區科技創新三年行動計劃》，這一系列扎實舉措，旨在重塑高新區現代產業體系，推動建立先進制造產業腹地、暢通產學研合作機制，著力提升科技成果轉化率、健全科技創新綜合服務平臺，不斷激發產業發展新動能。三年多的實踐證明，這些舉措激活一池春水，高新區高質量發展活力迸發：2022年，衡量園區科技創新能力水平的新型研發機構建設、高新企業申報、雙創人才引進、國家和省級科技進步獎等一系列指標在原有基礎上實現全線飄紅，高新區高新技術產值實現283.61億元，在2020年全年產值基礎上實現了翻番，尤其是在全國169家國家高新區中，南通高新區綜合排名從51名連續晉升至第41名，而在江蘇省51家省級以上高新區中，南通高新區綜合排名從第22名連續晉升至第12名。

胸有大局 參政議政舞臺上“1”號提案顯風采

作為科技戰線上一員老將，姚曉蘭思考問題的高度和深度常常超出一般，看待科技創新領域存在的短板問題往往入木三分。在長期的工作實踐與思考中，她深深地認識到，將科技創新與產業發展深度融合，是推動產業基礎再造和產業鏈升級，推動通州區制造業向高質量跨越發展的關鍵所在。而對于熟諳通州乃至南通地區產業發展與科技創新融合現狀的姚曉蘭來說，如何解決這一問題，一直縈繞在她心頭，也是她迫切希望突破的課題。

2020年下半年起，姚曉蘭結合有關工作推進落實，帶領民革通州區支部黨員，分赴通州區各個鄉鎮、園區開展實地調研，了解企業發展需求和難點，深入分析科技創新與產業鏈之間的內在關系，尋找科技支撐產業高質量發展的切入點，并基于通州區發展實際，撰寫了《強化科技與產業深度融合，促進制造業高質量發展》的政協提案，最終被通州區政協十三屆五次會議列為“1”號提案。在這份提案中，她認真分析通州區制造業發展現狀，指出了制造業高質量發展科技創新和貢獻不足的問題，同時有針對性地提出了解決問題的四點建議，該提案調研之深入，數據之詳實，立論之高遠，舉措之獨到，得到會議各位委員的廣泛認可。

正基于此，該提案的辦理得到高度重視。通州區政協常委會把2021年協商課題直接確定為該提案主題，形成了《關于強化科技與產業深度融合促進制造業高質量發展的建議案》。通州區政協組成6個調研組，圍繞提案主題和問題解決的基本思路，進一步調研了通州區產業鏈、創新鏈關聯部署情況、科技創新體系構建情況、創新資源要素集聚整合情況、發展環境和體制機制建設情況等，在充分調研的基礎上，收集了南京、合肥和長沙等地科技與產業融合發展的做法與成功經驗，形成六個子調研報告，為通州區委、通州區政府推進科技與產業融合科學決策提供更為完善的依據，可以說該提案為通州未來科技與產業融合發展擘畫了藍圖。

如今，該提案從提出到辦理已經走過了兩年多，通州科技與產業融合的腳步也越發穩健：截止目前，通州制造業產業培育持續發力，戰略性新興產業快速發展，2022年新興產業產值占工業總產值比重達到47.7%，較2020年底提升約10個百分點，列南通市第二名；創新主體培育亮點頻現。兩年來，通州區組織申報高新技術企業515家，認定通過277家；創新人才不斷集聚，兩年來引進高層次人才79名，入選省“雙創計劃”10個、市“江海英才計劃”23個。

“不謀全局者，不足以謀一域，識大體，方能顧大局”，姚曉蘭主動站在全局的高度認識、處理、解決科技創新“急難愁盼”問題，充分發揮參政議政平臺，以披荊斬棘的斗志和堅持不懈的毅力，成為南通科技創新的貼心人、排頭兵、趕路人。

腳踏實地 高新區特色產業發展點燃“科技”動力

心中有夢想，眼前有目標，腳下有行動。姚曉蘭對于科技與產業融合的發展思路首先在高新區開花結果，自2019年9月到高新區任職以來，她走遍了高新區每一個角落，每一家企業，奮力探尋著科技與產業融合，促進產業升級的有效路徑，那姚曉蘭探尋的路徑在哪里呢？

培育一批具有發展潛力的優勢產業是當前發展之要。科技與產業融合，重在培育優勢產業，高新區在長期的發展中形成了自己的產業特色，但爭取國家扶持的力度不夠。姚曉蘭到任后，圍繞“一主一新一智”三大主導產業做大做強做優，充分發揮自身熟悉科技工作的優勢，通過不懈努力，國家火炬南通高新區汽車零部件特色產業基地申報于2021年獲得江蘇省科技廳通過；2022年，又迎來電子元器件創新型產業集群入選江蘇省首批建設名單的好消息，這在南通僅此一家；而在新一代信息技術、智能制造產業發展上進一步強鏈補鏈固鏈，培育了一批具有較高科技含量和市場占有率，產出效益高、發展潛力足的“專精特新”企業。截止目前，高新區已經實現每個重點特色產業板塊至少有10家帶動能力強的龍頭企業，每個產業鏈關鍵環節至少有1家“專精特新”企業的奮斗目標。

打造一批推進科技創新的技術平臺是當前成事之基。正如姚曉蘭在《強化科技與產業深度融合，促進制造業高質量發展》的政協“1”號提案中倡導的那樣，在高新區科技創新的舞臺上，她始終不渝地把推進科技創新平臺建設放在突出位置，其中一個最突出的做法就是堅持“產業+研究院”的發展模式，加速優勢產業由低端邁向中高端。姚曉蘭在充分發揮紡織絲綢研究所、船舶海工研究院、現代建筑研究院三大產業技術平臺作用的同時，2022年力推沃太能源與南開大學共建的儲能研究院已正式運營，近三年新認定省級工程技術研究中心15家、市級工程技術研究中心29家，國家孵化器1家、省級眾創空間3家。這些平臺孵化出一批創新技術，提高了高新區科技創新能力，截止2022年底，園區企業有效發明專利授權量達到1679件，解決了企業發展的技術瓶頸。

突破一批制約發展的共性技術壁壘是當前立命之本。在傾力推動科技與產業融合發展的實踐中，姚曉蘭深感解決制約產業發展中共性技術難題的困難，這些技術難題，靠一家一戶的企業無法解決，只有依靠聚眾取暖才能解決這類“卡脖子”問題，加快產業自主創新步伐，因此她于2021年調研撰寫了《加強共性技術平臺建設構建特色產業集群協同創新發展新格局》的政協提案，并被南通市政協十二屆五次會議確定為重點提案，推動了這一問題在南通市范圍內得到重視與解決。在高新區，姚曉蘭同樣為這一問題傾注了心血，今年她重點謀劃推動江海儲能與西安交大共建電子元器件研究院，加快電子信息產業共性技術難題的攻關解決，并以此帶動中小企業發展，解決上下游企業技術推廣應用問題，從而通過解決一個技術問題實現壯大一個產業的發展目標。

忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。高新區科技與產業融合的火熱實踐，助推了高新區特色產業的不斷壯大發展，2022年，高新區科技型企業不斷涌現，新認定雛鷹企業6家、瞪羚企業6家、獨角獸培育企業1家，在南通市省級以上開發園區考核名列前茅，更為重要的是高新技術產值占規上工業總產值達到創新高的58.84%。同時，高新區汽車零部件、信息產業等產業特色更為明顯，對高新區高質量發展的支柱作用更為突出。姚曉蘭更用她幾年來的不懈努力，為高新區連續贏得了江蘇省政府表彰的“實施創新驅動發展戰略、推進自主創新和發展高新技術產業成效明顯的地方”的光榮稱號，而她本人則用她幾十年如一日立足本職崗位，艱苦奮斗的責任與擔當，樹起了自己在科技條線的行業標桿，成為黨外優秀干部與黨委政府思想同心、目標同向、工作同步，無私奉獻的又一典范。 （作者系南通高新區科技和人才局成果科科長）