民革湖南省委會(huì)：高質(zhì)量建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)         2024年01月15日10:38

2023年，受中共湖南省委委托，省委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各方大力支持，湖南省各民主黨派省委會(huì)、省工商聯(lián)和無(wú)黨派人士深入貫徹落實(shí)中共二十大精神，落實(shí)中共湖南省委十二屆四次全會(huì)精神，圍繞湖南改革發(fā)展穩(wěn)定若干重要課題深入開(kāi)展調(diào)查研究。

湖南日?qǐng)?bào)推出“同心同行獻(xiàn)良策”專欄，集中展示各民主黨派省委會(huì)、省工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政專題調(diào)研工作和成果。

建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)，是落實(shí)中非合作論壇“九項(xiàng)工程”的重大舉措，也是湖南打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地的重要抓手。

服務(wù)國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略，展現(xiàn)地方擔(dān)當(dāng)作為。近年來(lái)，湖南在中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)方面取得顯著成績(jī)。

如何更高質(zhì)量建設(shè)先行區(qū)，提高湖南對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作能級(jí)和質(zhì)量？

受中共湖南省委委托，民革湖南省委會(huì)調(diào)研組以“高質(zhì)量建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)、打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地”為主題，開(kāi)展2023年度重點(diǎn)考察調(diào)研。

民革湖南省委會(huì)主委牽頭，充分整合民革內(nèi)外專家力量，組建精干團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展調(diào)研。

“積極爭(zhēng)取民革中央支持，開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研。”民革湖南省委會(huì)主委蔣滌非介紹，調(diào)研定位清晰、分工明確。省級(jí)層面能解決的問(wèn)題，由湖南民革提出相關(guān)意見(jiàn)建議；必須由中央部委才能破解的制度創(chuàng)新難題，則由民革中央提出，彼此協(xié)同，形成合力。

去年9月，全國(guó)政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席何報(bào)翔率民革中央調(diào)研組來(lái)湘，圍繞“推動(dòng)制度型開(kāi)放，加快建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)”開(kāi)展調(diào)研。民革省委會(huì)調(diào)研組積極參與，詳細(xì)了解物流樞紐通道拓展、對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證合作、對(duì)非進(jìn)出口貿(mào)易、中非經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)打造等情況。

匯眾智，摸實(shí)情。調(diào)研組先后深入長(zhǎng)沙、郴州、岳陽(yáng)等地，與商務(wù)、海關(guān)、財(cái)政等多個(gè)部門(mén)深入座談，扎實(shí)開(kāi)展了為期5個(gè)月的深入調(diào)研，獲取第一手鮮活資料。第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)期間，調(diào)研組還參加多場(chǎng)平行論壇，并向200家相關(guān)企業(yè)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，廣泛征集意見(jiàn)建議。

“湖南已成為全國(guó)對(duì)非貿(mào)易最為活躍的省份。”調(diào)研組介紹，湘非結(jié)伴同行，合作漸入佳境。湘非經(jīng)貿(mào)載體建設(shè)落地見(jiàn)效，物流通道建設(shè)不斷拓展。近三年來(lái)，湘非貿(mào)易額保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航空航天等新興領(lǐng)域延伸。湖南對(duì)非貿(mào)易額位居中部地區(qū)第一，逐步站上地方對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作舞臺(tái)“C位”。

“中非經(jīng)貿(mào)合作來(lái)勢(shì)向好，但也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。”經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，目前建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)還存在管理機(jī)制不夠完善、金融支持不足、投資貿(mào)易有堵點(diǎn)、工貿(mào)企業(yè)不強(qiáng)、平臺(tái)建設(shè)有短板等問(wèn)題。比如，省市縣三級(jí)對(duì)非經(jīng)貿(mào)發(fā)展的相關(guān)管理部門(mén)存在職能交叉，中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)辦會(huì)機(jī)制、模式尚有改進(jìn)空間等。

問(wèn)題該如何解決？調(diào)研組從目標(biāo)定位、政策支持、平臺(tái)建設(shè)等方面，提出系統(tǒng)性建議。

“首先要擘畫(huà)好目標(biāo)藍(lán)圖，明確中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)高質(zhì)量建設(shè)方向。”調(diào)研組建議，抬高先行區(qū)發(fā)展坐標(biāo)，可將其確立為湖南實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖的重大標(biāo)志性工程。加快構(gòu)建“一區(qū)引領(lǐng)、多地協(xié)同、全省聯(lián)動(dòng)、輻聯(lián)全國(guó)”的“眾星拱月”發(fā)展格局，著力打造中非產(chǎn)業(yè)鏈培育中心等多中心布局。

圍繞財(cái)稅金融支持等，調(diào)研組認(rèn)為，要優(yōu)化財(cái)稅、投融資支持及金融服務(wù)。如推動(dòng)銀行提高對(duì)我省國(guó)有平臺(tái)公司進(jìn)出口供應(yīng)鏈金融的信貸額度。同時(shí)，探索制度創(chuàng)新、打造商事聚集區(qū)、擴(kuò)大產(chǎn)品準(zhǔn)入，提升貿(mào)易便利水平。

在做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)方面，調(diào)研組建議，可參照進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)做法，建立“博覽局+會(huì)展集團(tuán)”常態(tài)化機(jī)構(gòu)和日常運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)辦會(huì)水平。同時(shí)，打造對(duì)非產(chǎn)業(yè)鏈合作承載區(qū)，形成具有湖南特色的新型“前店后廠”模式，并大力培育和引進(jìn)對(duì)非經(jīng)營(yíng)主體。

“增強(qiáng)先行區(qū)高質(zhì)量建設(shè)潛力，還需要完善要素保障。”調(diào)研組建議，加強(qiáng)部省協(xié)作，建立由商務(wù)部牽頭、相關(guān)部委和湖南省共同參與的部省聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，強(qiáng)化省部互動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升工作對(duì)接效率。建設(shè)國(guó)家級(jí)中非經(jīng)貿(mào)高端智庫(kù)，建立常態(tài)化論壇機(jī)制。此外，還要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。