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進(jìn)一步加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)的建議     民革江蘇省委會(huì)    2023年12月12日16:45

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),農(nóng)村是我國(guó)傳統(tǒng)文明的發(fā)源地,鄉(xiāng)土文化的根不能斷,農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。江蘇省高度重視傳統(tǒng)村落保護(hù)工作,2017年發(fā)布《江蘇省傳統(tǒng)村落保護(hù)辦法》;2022年,中共江蘇省委、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的實(shí)施意見(jiàn)》。在各級(jí)共同努力下,截至目前,江蘇省已擁有33個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落、439個(gè)江蘇省傳統(tǒng)村落和376組傳統(tǒng)建筑組群,形成了國(guó)家和省兩級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄,省級(jí)傳統(tǒng)村落覆蓋了江蘇省13個(gè)設(shè)區(qū)市,蘇州市吳中區(qū)入選國(guó)家首批傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。但江蘇省傳統(tǒng)村落保護(hù)也存在一些問(wèn)題,表現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足、保護(hù)工作組織未成體系、保護(hù)水平參差不齊等。為此建議:

一是加大各級(jí)財(cái)政支持力度。建議將傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展資金列入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算,設(shè)立各級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,對(duì)工作成效明顯、力度大、創(chuàng)新多的地方予以獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本在有效監(jiān)督下,參與傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作。

二是完善保護(hù)工作體系建設(shè)。根據(jù)《江蘇省傳統(tǒng)村落保護(hù)辦法》相關(guān)要求,推動(dòng)已命名的省級(jí)傳統(tǒng)村落加快完成保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制,規(guī)劃成果納入村莊規(guī)劃作為法定管理依據(jù)。結(jié)合規(guī)劃師下鄉(xiāng)實(shí)踐活動(dòng),積極引導(dǎo)各類(lèi)專業(yè)人才深入基層,開(kāi)展農(nóng)村宅基地管理、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、國(guó)土空間綜合整治、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展等工作,加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)和管控,提升傳統(tǒng)村落保護(hù)水平。

三是配套完善政策法規(guī)體系。傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展與歷史文化資源保護(hù)傳承、土地管理、空間管制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等密切相關(guān)。在鄉(xiāng)村振興背景下,建議省級(jí)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)扶持政策,在已有的《江蘇省傳統(tǒng)村落保護(hù)辦法》基礎(chǔ)上,研究制定地方法規(guī),形成政策合力,推動(dòng)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目與農(nóng)村人居環(huán)境整治、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村住房條件改善等工作相結(jié)合,改善傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人居環(huán)境,促進(jìn)傳統(tǒng)村落實(shí)現(xiàn)當(dāng)代發(fā)展。

四是推動(dòng)各類(lèi)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。堅(jiān)持應(yīng)保盡保,做好鄉(xiāng)村地區(qū)的文物資源專項(xiàng)調(diào)查,加大江蘇省鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及民俗文化的挖掘整理力度,完善江蘇省鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。積極探索多種保護(hù)方式,加大歷史文化遺存的活化利用,鼓勵(lì)合理開(kāi)展旅游、休閑度假、傳統(tǒng)手工藝和傳統(tǒng)技藝加工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),支持具有傳統(tǒng)特色和區(qū)域代表性的生產(chǎn)生活方式、反映農(nóng)耕文化的民俗活動(dòng)、民間文學(xué)、傳統(tǒng)技藝等非遺活態(tài)傳承,培養(yǎng)非遺保護(hù)傳承鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍,以傳統(tǒng)村落保護(hù)工作傳承傳統(tǒng)文化本底、留住美麗鄉(xiāng)愁、煥發(fā)勃勃生機(jī)。

五是加大傳統(tǒng)村落保護(hù)宣傳推介力度。自傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄制度建立以來(lái),大量的傳統(tǒng)村落得到了有效保護(hù),村落生產(chǎn)生活條件明顯改善,很多傳統(tǒng)村落成為美麗田園鄉(xiāng)村的典型代表。建議在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,合理利用鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)資源,建設(shè)傳統(tǒng)村落博物館,集中展示江蘇傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的歷程和成效,讓江蘇鄉(xiāng)村歷史文化和傳統(tǒng)農(nóng)耕文明得到更好的保護(hù)、傳承和發(fā)展,重塑鄉(xiāng)村魅力和吸引力,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

六是加快傳統(tǒng)村落保護(hù)信息化建設(shè)。面對(duì)日益增多、面廣量大的傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑組群,可以通過(guò)搭建江蘇省傳統(tǒng)村落保護(hù)管理信息系統(tǒng),建立檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)資料收集管理數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,進(jìn)一步有效提升動(dòng)態(tài)管理效能。與中國(guó)傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館資源進(jìn)行有效對(duì)接,打造百科式、全景式傳統(tǒng)村落展示的數(shù)字化平臺(tái)。

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