周世虹委員：將超齡老年就業人員納入社保         2023年03月15日10:43

“對于就業的老年人來說，他們在工作崗位上遇到的勞動風險與其他未退休的勞動者是相同的，甚至風險更高，其勞動權益也應得到同等的保障；社會保險保障的是勞動行為，而不是年齡。”全國政協委員、民革安徽省委會副主委、安徽省律師協會監事長周世虹接受新京報貝殼財經記者采訪時說。

2023全國兩會上，周世虹提交提案《關于全面清理阻礙老年人繼續發揮作用的不合理規定的建議》。

根據勞動法的規定，60歲以上人員就業，無法與用人單位簽訂勞動合同，不能與用人單位形成勞動關系，不屬于受勞動法保護的“勞動者”，因此，用人單位無法為超齡人員繳納社會保險。

周世虹認為，上述“勞動者”與用人單位形成的是勞務合同關系，其權利義務受民法典調整，但對其勞動權益的保護力度不足。

“我關注到浙江寧波一位60歲的老人，在快遞分揀中心工作期間，因心臟驟停猝死在崗位上。由于該快遞員年滿60周歲，無法與快遞公司建立勞動合同關系，無法繳納工傷保險，進而無法進行工傷認定。”周世虹表示，隨著老齡化進程的加快，老年人超過退休年齡仍在工作的現象非常普遍，他們的勞動權益得不到保障，特別是對于60歲之前沒有辦理社會保險（工傷保險）的人來說，這種現實與現行法律規定存在明顯沖突。

據了解，2021年，最高人民法院行政審判庭在《關于超過法定退休年齡的進城務工農民在工作時間內因公傷亡的，能否認定工傷的答復》中已明確認定，用人單位聘用的超過法定退休年齡的務工農民，在工作時間內、因工作原因傷亡的，應當適用《工傷保險條例》的相關規定進行工傷認定。

對此，周世虹建議，將超齡老年就業人員納入社保，全面清理阻礙老年人繼續發揮作用的不合理規定。對于60歲之前已購買社會保險且正在享受社會保險待遇的老年人與60歲之前沒有購買任何社會保險的老年人區別設計，已經購買社會保險的老年就業人員只涉及到工傷保險的問題，而60歲之前沒有購買任何保險的老年就業人員不僅需要工傷保險，還需要購買、享受其他社會保障。他提到，在上述退休及社會保險制度修改完善之前，可由國家相關部門聯合出臺規定，參照《工傷保險條例》規定，對超齡老年人在工作中受傷并構成工傷的依法享受工傷保險待遇。

（主要內容來自《新京報》，原文標題《兩會聲音｜周世虹：建議將超齡老年就業人員納入社保》，作者：趙方園 陳維城）