于干千委員：以制度型開(kāi)放引領(lǐng)我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放     薛蒙蒙    2023年03月13日17:22

 

中共二十大報(bào)告提出，要推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。海關(guān)總署今年1月發(fā)布2022年我國(guó)外貿(mào)“成績(jī)單”，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我國(guó)外貿(mào)頂住多重超預(yù)期因素沖擊，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值42.07萬(wàn)億元，首次突破40萬(wàn)億元人民幣關(guān)口，比2021年增長(zhǎng)7.7%，連續(xù)6年保持世界第一貨物貿(mào)易國(guó)地位。

全國(guó)政協(xié)委員、民革云南省委會(huì)主委于干千在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有規(guī)則運(yùn)用和參與全球治理仍存在問(wèn)題與短板。他指出，在規(guī)則應(yīng)用上，高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則通常由發(fā)達(dá)國(guó)家和上游國(guó)家主導(dǎo)，我國(guó)參與制定的規(guī)則和應(yīng)用不足。

于是在今年全國(guó)兩會(huì)上，于干千提交了《關(guān)于以制度型開(kāi)放引領(lǐng)我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放的建議》。他建議強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在制度創(chuàng)新上的重要載體功能和定位，持續(xù)推進(jìn)首創(chuàng)性、集成性、差異化改革創(chuàng)新。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的標(biāo)準(zhǔn)化管理，鼓勵(lì)企業(yè)參與并推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的制定。探索實(shí)施靈活、多樣、透明的管理措施，例如變“禁止準(zhǔn)入”為設(shè)置特別篩選程序等。

“加強(qiáng)與自貿(mào)伙伴方主管部門(mén)之間的溝通，完善原產(chǎn)地核查和通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步提升簽證的準(zhǔn)確性和規(guī)范性以及智能化，提升進(jìn)出口企業(yè)享受原產(chǎn)地規(guī)則優(yōu)惠的水平。”于干千表示。

2011年首列中歐班列開(kāi)行、2021年中老昆萬(wàn)鐵路全線通車(chē)運(yùn)營(yíng)等都對(duì)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生積極影響，但其仍然面臨多方規(guī)則對(duì)接難題。例如，國(guó)際貨運(yùn)列車(chē)運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，沿途換車(chē)、換箱降低了物流時(shí)效等。“這反映了對(duì)外經(jīng)貿(mào)中規(guī)則對(duì)接方面的難題。”于干千說(shuō)。

“我國(guó)經(jīng)貿(mào)規(guī)則與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則之間存在一些差異，具體反映在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇、土地使用、簽證、稅收體系、通關(guān)效率等方面。”于干千表示。

針對(duì)這些問(wèn)題，于干千提出，要制定中國(guó)政策的解釋文件，密切跟蹤經(jīng)貿(mào)往來(lái)國(guó)家在規(guī)則范本注釋方面的態(tài)度和實(shí)際做法，減少爭(zhēng)議糾紛。以國(guó)際論壇推動(dòng)國(guó)際雙邊、多邊制度協(xié)商與合作。深化制度型開(kāi)放與國(guó)際規(guī)則的融合對(duì)接能力，在貿(mào)易、投資、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈構(gòu)建、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人員流動(dòng)、貿(mào)易救濟(jì)措施和貿(mào)易糾紛仲裁等諸多領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)制度對(duì)接。

來(lái)源：團(tuán)結(jié)報(bào)